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Preponderancia: Rezago Tecnológico y Regreso al Futuro en Telecom

Por: Ernesto Piedras |
November 30, 2017

El listado de objetivos de la Reforma de Telecomunicaciones se va cumpliendo en lo general. A saber, los precios de los servicios delinean una tendencia secular a la baja, las inversiones sobre todo de los jugadores competidores se han traducido en notorios avances en la calidad de las redes, así como del acceso y cobertura, a partir de lo cual el acervo de capital de infraestructura de telecomunicaciones converge a los estándares tecnológicos internacionales. Todo ello con sus consecuentes efectos benéficos para la sociedad y en particular para los consumidores. 

Sin embargo, ese inexorable sin embargo. El elemento en incertidumbre no es el impulso competitivo cuyo motor son los jugadores del mercado, sino su sustentabilidad en el largo plazo que resulta del marco legal y regulatorio, y de los jugadores que lo determinan, como la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por ejemplo. Sus autónomas y expertas decisiones se traducen hoy en incertidumbre para la competencia efectiva y para los referidos beneficios sociales.

Promovido por los incentivos del agente preponderante por conservar su excedido dominio del mercado, por la vía del deshabilitamiento de la regulación asimétrica (como se ha instrumentado en aquellos mercados que hoy ostentan competencia efectiva), deja ver su intención de aplicar el principio de que todo tiempo pasado fue mejor. Claro, únicamente para éste.

Al respecto, sus empeños materializados en un amparo en contra del Artículo 131 (LFTR) resultó en la reversión de la prohibición del cobro por la terminación de llamadas en su red (“tarifa cero"). Más recientemente, el IFT ha definido una nueva tarifa con menor spread asimétrico para 2018. 

¿Suficiente este daño a las condiciones de operación competitiva? No para el preponderante. Ese jugador que ostenta que todo México es su territorio hoy además se inconforma a posteriori y advierte, amenaza, que emprenderá un nuevo procedimiento legal para invalidar poco a poco lo que no resulte a su conveniencia. Es claro que está en sus incentivos depredadores. Es claro también la afectación que puede tener en el consumidor y en la competencia.

Y la historia no acaba.

Otro procedimiento que circula en los tribunales es en contra de la prohibición que tiene el preponderante de discriminar tarifas de llamadas dentro y fuera de la red, el llamado "efecto club", erradicado en los principales mercados en competencia por el desplazamiento competitivo que genera.

¿Qué otro elemento se habrá de invalidar para que el preponderante esté satisfecho? Se ve que va por todos, con sus implicaciones en contra de la Reforma y sus elementos pro competencia.

 Incluso elementos adicionales no accidentales elevan barreras a la desconcentración del mercado y la gestación de competencia efectiva, como la autorización de la compra de espectro en la banda de 2.5 GHz y la coincidente demora en su próxima licitación que debiera acompañarse de límites a la tenencia espectral.

Para colmo de males, la limitada competencia en infraestructura y accesos de Banda Ancha Fija (BAF) y la insuficiente inversión en redes fijas de última generación por parte del operador que concentra la mayoría de los accesos a internet fijo del país: el preponderante, mantiene a una gran proporción de la población en condiciones de rezago tecnológico en el acceso a servicios de conectividad fija.  

Mientras que sus principales competidores en este mercado proveen servicios a prácticamente la totalidad de sus suscriptores mediante redes de Fibra Óptica o combinadas con cable coaxial, de acuerdo con datos del IFT, las subsidiarias del agente económico preponderante aún mantienen una ponderación de más de 80% de sus suscriptores en el umbral de la obsolescencia tecnológica que implican las conexiones DSL. Ello, al utilizar la misma infraestructura de cables de cobre trenzado que la compañía desplegó durante el siglo pasado, como lo realizaron otros operadores alrededor del mundo. 

Como resultado, 46% de los accesos de BAF del país (7.4 millones) tienen contratado un servicio que se ha colocado de forma consistente en los últimos dos lugares en términos de velocidades de descarga entre los principales operadores de México, de acuerdo con el ranking de velocidades generado por el principal proveedor de contenidos audiovisuales bajo demanda por suscripción del mundo (Netflix).

Es así como, mediante el pobre desempeño en términos de velocidad, desactualización e insuficiente inversión en sus redes, el preponderante en telecomunicaciones constituye un agente de rezago y ancla de la conectividad de los mexicanos.


Si esto fuera una película de la competencia efectiva y desarrollo tecnológico de las redes en México, parecería verse en tecnicolor. Parecería ser una especie de regreso al futuro o una narración de cuando el destino nos alcance.


Muchos elementos del pasado son sin duda añorables. Pero no todos. El latifundio no, las desmedidas haciendas no, los estancos no, y así se puede seguir la lista. ¿Será que vislumbramos el retorno de los estancos y latifundios, ahora en una versión digital y de conectividad? En un descuido sí.


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