Pide Canieti a Senado rechazar registro de celulares

Usuarios podrían ser presuntos responsables de delitos.


La industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información hizo un exhorto al Senado a no aprobar la iniciativa que propone la creación de un registro de usuarios de telefonía móvil, pues lejos de contribuir a reducir los niveles de inseguridad, se coloca como un detonador de delitos como el robo de dispositivos y atenta contra los derechos individuales de las personas.
El pasado 10 de diciembre, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó la Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, para la creación del Padrón de Usuarios de Telefonía Móvil (PANAUT), misma que fue sido turnada al Senado de la República para continuar con su proceso legislativo.


Entre las razones que la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (Canieti) expresa en contra de esta iniciativa, se encuentra que no contribuirá a reducir los niveles de inseguridad, ya que existen infinidad de maneras en la que la delincuencia puede establecer comunicaciones sin registro o control.


“CONTRIBUIRÁ A LA INCIDENCIA DE DELITOS; LOS DELINCUENTES PUEDEN COMETER ILÍCITOS CON EQUIPOS CONSEGUIDOS POR LA COMISIÓN DE AQUELLOS, COMO SUCEDE POR EJEMPLO CON AUTOMÓVILES O MOTOCICLETAS. SE FOMENTARÁ MÁS EL ROBO DE DISPOSITIVOS, SOBRE TODO EN EL CASO DE PREPAGO. ESTO HA QUEDADO DEMOSTRADO EN LOS REPORTES DE LOCATEL DE LA CAMPAÑA BLOQUEA TU CELULAR”.


El padrón que se busca crear, no atenderá la necesidad de contrarrestar, entre otras acciones, las llamadas de extorsión que se generan desde números de prepago. “La iniciativa debía indicar que quien efectúa el registro es el usuario de los servicios de telecomunicaciones, en tanto que éstos deberían tener el control y conocimiento del tratamiento que se dará a sus datos personales”.


La creación de una base de datos de este tipo, atenta contra los derechos individuales de las personas, ya que el artículo 16 de la Constitución establece que las comunicaciones privadas son inviolables, que se sancionará cualquier acto que atente contra la libertad y privacidad de las mismas, y que se debe respetar su confidencialidad.


En los términos de la iniciativa aprobada, “cualquier persona podrá consultar la información contenida en el Registro de Usuarios de Telefonía Móvil, conforme al procedimiento, niveles de acceso y otros requisitos que se determinen en las disposiciones reglamentarias aplicables”.
La Canieti recordó que en 2009, cuando se creó el extinto Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (RENAUT), para enfrentar secuestros y extorsiones en los que se utilizaban teléfonos celulares, no marcó diferencia toda vez que se utilizaron indebidamente CURPs pertenecientes a otras personas y, peor aún, se filtró la información siendo posible encontrar en el mercado negro la base de datos.


Esto orilló a que el entonces IFAI, ordenara la destrucción de la base de datos y registros del RENAUT, salvaguardando los datos personales de los usuarios.


En opinión de los integrantes de la cámara, el padrón de celulares representará un riesgo importante para la seguridad de las personas, pues sin que medie requisito alguno, los concesionarios deberán entregar la información que les sea solicitada a las autoridades de procuración de justicia.


En los términos de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, no es necesario el consentimiento para el tratamiento de los datos personales cuando, entre otros, esté previsto en una Ley y cuando los datos figuren en fuentes de acceso público.


El texto de la reforma aprobada por la Cámara de Diputados, señala que los concesionarios de telecomunicaciones obligados a proporcionar la información, no tendrán que recabar el consentimiento de los Titulares de los Datos Personales.


Así, cualquier persona o ente que tenga acceso a la información que se contiene en el Registro, estará facultada para tratar los datos que ahí se contienen sin el consentimiento de los titulares, en tanto que el Registro es público.


“NO EXISTE EN EL PAÍS REGISTRO ALGUNO, PÚBLICO O PRIVADO, QUE PUEDA CONTENER MAYOR CANTIDAD DE INFORMACIÓN SENSIBLE DE LOS PARTICULARES, ADEMÁS DE INFORMACIÓN PERSONAL Y DE LOCALIZACIÓN, HÁBITOS DE CONSUMO QUE PUEDEN DETERMINAR LA CAPACIDAD ECONÓMICA DE CUALQUIER PERSONA”.


Otra razón del rechazo de la Canieti a la creación de un registro de celulares es que se generará la presunción legal de que el usuario registrado es el responsable del uso del aparato y, consecuentemente, en caso de que se cometa un ilícito con dicho dispositivo, será el presunto responsable en primer término y la carga de probar lo contrario estará de su lado.


Otro tema de preocupación es que una gran parte de la población, en especial de bajos recursos, no necesariamente tiene un comprobante de domicilio como los que se solicitan en la reforma.
“UN REGISTRO DE USUARIOS DE TELEFONÍA MÓVIL ES COMPLEJO Y CADA CONCESIONARIO TIENE SU PROPIA PLATAFORMA, NO NECESARIAMENTE COMPATIBLES CON LAS DEMÁS, COMO PARA GENERAR EN FORMA RÁPIDA Y SIMPLE, UNA BASE DE DATOS UNIVERSAL”.


Además, el costo de instrumentar un registro de esta naturaleza es muy alto, por lo que podría darse el caso de que las empresas de telecomunicaciones dejen de realizar inversiones productivas.


“COMO PARTE DE LAS PENALIZACIONES, SE ESTABLECERÁ QUE SI LOS USUARIOS NO ACUDEN A REGISTRAR SU LÍNEA, EL CONCESIONARIO ESTARÍA OBLIGADO A LA CANCELACIÓN DEL SERVICIO SIN DERECHO A REACTIVACIÓN, PAGO O INDEMNIZACIÓN, LO CUAL ATENTA CONTRA EL DERECHO DE ACCESO A LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN, ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 6 DE LA CONSTITUCIÓN”.


Con relación al rol que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) tendrá, según la iniciativa, la Canieti señala que la competencia de este ente es regular a las telecomunicaciones y la radiodifusión, no así administrar cualquier actividad de tipo operativo, lo que implicará involucrar a terceros en el tema, con posibles puntos adicionales de vulnerabilidad en el resguardo de la confidencialidad de la información.
https://www.consumotic.mx/telecom/exhorta-canieti-a-senado-a-rechazar-registro-de-celulares/